今年一年，由市政協主席、副主席重點檢查督辦的提案只有6件，其中就包括“減輕中小學生課業負擔”這道“國家級難題”。因為中小學生“不堪重負”的現狀已嚴重影響到身心健康，近視眼、神經衰弱、脊柱彎曲等疾病頻發，因而刻不容緩需要―――

　　一個小學一年級學生的書包有3公斤重；一個初中生早6點多到校，幾乎12個小時后才回家，晚飯后又忙于作業或回校上晚自習；熬到周末又得去上種種特長班……本該健康快樂成長的青少年，卻被沉重的課業壓得身心俱疲，患近視眼、神經衰弱、脊柱彎曲等疾病的孩子越來越多。

　　不排除本市在減輕中小學生負擔方面做了大量工作，市教委發文明確要求減輕學生過重的課業負擔、轉變教師的教學方式和學生的學習方式、并通過隨機督查與群眾監督相結合的方式杜絕節假日補課……然而負擔過重的問題依然存在，直接損失是孩子的身心健康，不能不使社會深深憂慮。

　　以分取人使“減負”陷入“兩難”

　　“減負”問題始終牽動著政協委員的心。今年一年，市政協從上千件提案中確定由主席、副主席重點檢查督辦的提案只有6件，其中“減輕中小學生課業負擔問題”在市民強烈呼吁下位列其中，這也反映出社會對“減負”的關注。

　　其實家長和老師們都深知，在學業負擔的重壓下，現在的孩子失去了許多本該享有的樂趣和健康，可是一旦“減負”又怎么應對高考？真是“兩難”選擇。

　　從事小學教育10年的吳老師說，“孩子們累，老師也心疼，但考試制度不變，我們不敢‘減負’。現在高考是指揮棒，從小學開始的每一站的接力棒都要跑好，否則會影響高考成績，向家長也沒法交代。所以只要高考制度不變，只要還是用分數衡量人才，這‘負’很難減。”

　　一名四年級學生的家長說，“孩子幾乎天天晚上開夜車，早晨比我出門還早，真擔心他的身體。但今后孩子要在社會上立足和競爭，不就是要靠分數嗎！所以我又打心眼兒里希望老師多布置作業，抓得越緊越好。”

　　針對老師和家長對“減負”的看法，市一中高級教師、市政協委員王晉堂說：“老師和家長的這些矛盾心理是正常的，也很好理解。‘減負’是一個系統工程，是教育改革的一個突破口，也是構建和諧社會的需要。”

　　多年來的近50個文件緣何未能“減負”

　　“減負”明擺著是件好事，推行起來卻困難重重。多少年來教育部門先后為此發過近50個文件，但實踐中總是不能解決問題，其原因究竟是什么？每年都有政協委員從不同的視角關注這個問題。

　　“‘減負’喊了多年，為什么減不下來？”王晉堂委員說，“根子在高考，‘高考長一寸，負擔向前進’！問題的產生不僅在于學校或家庭，更重要的是教育體制、傳統觀念和現行用人制度、分配政策等深刻的社會原因。”

　　北師大附屬實驗中學教師、市政協委員陳偉華的看法是：“分數、排名和升學率的競爭使得學生的負擔減不下來，老師的壓力也越來越大。北京的中小學教師中，身體處于亞健康狀態的不在少數。”

　　“現在的家長大都是在應試教育下成長的，一旦取得一些成就，就認為這一經驗也適合下一代的教育，孩子只要稍許休息，家長就認為是在浪費時間。”宣武醫院神經外科主任凌鋒委員說，“各種各樣補習班的誕生，一方面是因為部分老師經受不住金錢的誘惑，另一方面來源于一些家長潛在的陳舊教育觀念。”

　　國家高級教育行政學院國際教育部主任史朝委員認為，基礎教育發展不均衡加劇了學校之間的生源大戰和升學上的競爭，突出的表現形式就是不斷加重學生的課業負擔。

　　結果，盡管老師和家長都是不得已的選擇，客觀給學生造成的負擔愈發沉重。陳偉華委員說：“學校、老師、家長都不希望孩子負擔過重的狀況繼續下去，而我們今天思考這個問題，也并非要追究誰的責任，而是想盡快改變這種現狀。”

　　委員“出招”紛紛指向要害問題

　　市政協委員在為“減負”呼吁的同時，紛紛以提案的方式鄭重“出招”，向相關部門建言獻策并一針見血指向要害問題。

　　石曉玲委員在《深化首都教育改革，減輕中小學生課業負擔問題》的提案中建議：公辦義務教育取消入學考試，每學期只進行一次期末考試；不應以升學率和考試成績作為評價學校和教師的惟一標準；中小學校應取消“實驗班”、“特色班”、“奧數班”等各類性質的教學行政班。

　　大興區第一職業學校教師田曉君委員建議：在教學質量評價體系中增設“厭學率”指標，敦促學校對學生適當“減負”，關注學生的全面發展。

　　王晉堂委員希望市教委盡快出臺新的《北京市中小學辦學條件標準》，以實現基礎教育的均衡發展；建議“高考的考試內容不得超出中學教學大綱的范圍”，這樣“有利于中學教學，也有利于減輕學生的課業負擔”。

　　“‘減負’是一道國家級的難題，不是一個地區、一個部門能單獨解決的。但我們還是可以有所作為的，要盡自己所能在北京解決一些具體問題。實踐證明北京一些學校做了不少工作，并取得了實效。”市政協教文衛體委員會副主任張國義表示，市政協將一如既往地關注中小學生“減負”，為孩子們的身心健康創造和諧的環境。

　　教委力促學校均衡發展,改革招生制度

　　委員們的建議受到市教委的高度重視。據悉，從今年10月起將啟動初級中學均衡發展建設工程，力爭用3-5年的時間辦出200所人民滿意的初中校。作為教育均衡的具體措施，市教委還規定：“特級教師，市、區縣級骨干教師和學科帶頭人要定期到郊區農村培訓教師、指導教學工作”，“城鎮教師晉升高級專業技術職務、申報市級骨干教師，應有到郊區農村學校任教一年以上的經歷。”

　　另外，市教委還將逐步嘗試招生考試制度改革，對不科學的教育行為一個環節一個環節地加以解決；招生時，適當推廣部分區縣把優質招生名額按比例分配給區內所有初中校的做法，減輕擇校等“增負”因素的影響；逐步對中、高考考試內容和方式進行改革，今年的中、高考已嘗試改變單一知識水平的考察，力求體現素質教育的要求；同時在高校招生中推行多元選擇、自主招生選擇的辦法。

　　編后

　　到底怨誰？

　　讀完《“減負”，還青少年身心健康》后，看到政協委員如此強烈關注中小學生身心健康著實讓人高興，但心中仍有一絲壓不住的無奈。受教育本是件好事，但眼見中小學生苦不堪言的現狀，明智的人們又提出了“減負”，說白了就是不能因無限的學習，搞垮一代、兩代、甚至三代青少年的身體！

　　目前情況可謂學生痛苦、家長抱怨、學校無奈，而教育的現狀卻在誰都不愿意的情況下繼續堅挺，形成了認識上誰也不愿意，行動上誰也不敢不愿意的“怪圈”。這到底怨誰呢？政協委員們分析得一針見血，不是要追究誰的責任，關鍵是現有的教育、考試、升學制度等只能導致目前的狀況！若再佐以當今招工、用人、提拔中的一些弊端，又有誰敢從小就給學生“減負”呢！同時，學生負擔過重的問題不是一個地區、一個部門能單獨解決的，正如有委員所說“這是一道國家級的難題”。好在全民已在認識，能行動的已在行動，希望匯細流以成江海，最終促動全局，穩步實現切實“減負”。