與中國“新四大發明”一同被寫入2018年政府工作報告的，還有中小學生課外負擔重的問題。近日，21世紀教育研究院發布的《我國中小學生“減負”問題研究報告》（以下簡稱“研究報告”）稱，我國中小學生課內外學習時間“領跑”全球。

　　這樣的“領跑”無法讓人高興，為此憂心忡忡的不僅有教育管理者、學者，還有每一個被課外補習班“裹挾”著停不下腳步的家長。

　　“在政府工作報告中，明確要‘著力解決中小學生課外負擔重問題’，這是第一次。”全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平說，公平而高質量的教育，是當下人民對美好生活的需要，課外負擔重正是教育領域存在“不平衡不充分的發展”問題的一個真實體現。

　　一句“做完了一天的功課，讓我們盡情歡樂”的歌詞，讓全國政協新聞發言人王國慶感慨，孩子們作業做到晚上9點、10點甚至11點，“做完作業，他們上哪兒歡樂，到哪兒蕩起雙槳呢”？

　　“給中小學生減負”的呼聲由來已久，可孩子們的負擔似乎“越減越重”。

　　研究報告顯示，與2005年相比，2015年學生上課外班的時間大幅度增長，學習日上課外班的時間為0.8小時，休息日上課外班的時間為2.1小時，分別是10年前的兩倍和3倍。隨之帶來的是大量青少年兒童睡眠不足，運動時間不夠，小眼鏡、小胖墩兒增多。

　　中小學生課外補習成風的話題在各種場合討論都極易引起共鳴。全國政協委員、杭州師范大學校長杜衛在政協小組的發言就引發了熱烈的討論。他注意到，現在的孩子要上“兩個學校”，一個是傳統的學校，一個是補習學校。補習學校如此盛行，他覺得“不太正常”。

　　中國教育學會發布的一項報告顯示，2016年我國中小學生課外輔導行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次。

　　校外培訓機構蓬勃發展的同時，也出現了許多問題：無資質辦學，出現“奧數班”等超綱教學，與升學掛鉤的“占坑班”，還有教師隊伍管理混亂等問題。全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進的提案就是關注校外培訓亂象，他認為現在到了必須規范的時候。

　　這一輪向校外培訓“開刀”的舉措，較以往力度更大，指向也更加清晰。黨的十九大記者招待會上，教育部部長陳寶生提出“要化解好學校減負、校外增負的問題”。2018年年初的全國教育工作會明確，將出臺促進校外教育培訓機構規范有序發展的意見，探索建立負面清單制度和聯合監管機制。

　　今年2月，教育部等四部門聯合印發的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，首次清晰地劃出了行動方案的路徑圖和時間表，即治理無資質和有安全隱患的培訓機構，治理數學語文等學科超綱教、超前學的“應試”行為，治理學校和教師中存在的不良教學行為。