荊楚網(wǎng)消息(湖北日報)（記者曉燕和平張磊保林）如何把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來？如何打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間師資力量的嚴(yán)重不平衡？

　　昨日，全國人大代表、省人大常委會副主任周洪宇呼吁，建立教育公務(wù)員制度，吸引最優(yōu)秀人才當(dāng)中小學(xué)教師，讓教師真正實(shí)現(xiàn)無校籍流動。

　　中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量不理想

　　“目前看來，最優(yōu)秀的中學(xué)生不愿報考師范院校，最有才華的大學(xué)畢業(yè)生不愿當(dāng)中小學(xué)教師。”周洪宇說，“中小學(xué)教師責(zé)任重、工作量大，但工資待遇偏低，政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位不高，缺乏職業(yè)吸引力，導(dǎo)致中小學(xué)教師隊伍專業(yè)化程度不理想，整體質(zhì)量受到影響。”

　　盡管《教師法》規(guī)定教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平，但這一規(guī)定并沒有很好落實(shí)。許多地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師“三金”等福利尚未得到保障。一些財政收入欠佳的縣市，在提高農(nóng)村教師待遇上確實(shí)存在實(shí)際困難，教師隊伍不穩(wěn)定。

　　沒有優(yōu)秀的教師，就培養(yǎng)不出優(yōu)秀的學(xué)生；沒有優(yōu)秀的學(xué)生，就不可能成就民族復(fù)興的偉業(yè)。周洪宇認(rèn)為，把最優(yōu)秀的人才吸引到中小學(xué)教師隊伍中來，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育家，盡可能地減少優(yōu)秀教師的流失，是教育發(fā)展過程中必須解決的重要課題。

　　參照日韓建立教育公務(wù)員制

　　周洪宇介紹，國外的公務(wù)員系列中，有一般公務(wù)員、特殊公務(wù)員（或準(zhǔn)公務(wù)員）和合同制政府雇員之分，公立學(xué)校中小學(xué)教師一般屬于特殊公務(wù)員。如日本《教育公務(wù)員特例法》就規(guī)定，公立學(xué)校中小學(xué)教師是國家公務(wù)員，但不是一般的公務(wù)員，因?yàn)槠湫姓�級別不能升遷。

　　“我認(rèn)為，可以參照日、韓等國的做法，建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度。”周洪宇說，“這就需要修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學(xué)教師身份確認(rèn)為教育公務(wù)員，明確其‘公務(wù)性’與‘專業(yè)性’的雙重身份，使其享有與公職身份相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度。”

　　可解決中小學(xué)教育棘手問題

　　競爭激烈，隊伍素質(zhì)就會迅速提升。

　　周洪宇分析，實(shí)行教育公務(wù)員制度，必將吸引更多的學(xué)生報考師范院校，優(yōu)秀教師的產(chǎn)出率會提高。實(shí)現(xiàn)該制度，也意味著要實(shí)行如公務(wù)員同樣嚴(yán)格的教師資格考試，要成為中小學(xué)教師必須經(jīng)過如公務(wù)員考試同樣激烈的競爭，這就有利于培養(yǎng)、造就一支素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞闹行�學(xué)教師隊伍。“中小學(xué)教師有了公務(wù)員身份，定期流動就成了他們的義務(wù)。”周洪宇說，“流動期間，教育公務(wù)員的工資待遇不變，流到偏僻地還有津貼，這樣，就能大規(guī)模實(shí)施教師定期流動制度，真正實(shí)現(xiàn)無校籍流動，從而促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間師資力量的均衡發(fā)展。”

　　教育公務(wù)員制要力防“官本位”

　　將教師納入公務(wù)員隊伍，會不會帶來教育機(jī)構(gòu)的“行政化”？

　　周洪宇說，教師活動的公務(wù)性與一般公務(wù)員的公務(wù)活動有明顯區(qū)別，教育職業(yè)需要教師在工作中進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)性的選擇與判斷，因此，教師既是教育公務(wù)人員，又是專業(yè)人員。

　　日本在《教育公務(wù)員特例法》中明確規(guī)定，教育公務(wù)員的行政級別不能升遷。周洪宇指出，決不能將教育公務(wù)員當(dāng)成一般公務(wù)員來管理，切忌完全使用行政手段、對教師搞行政本位，特別是要防止“官本位”，防止建立與實(shí)行教育公務(wù)員制度后可能對教師專業(yè)化帶來的負(fù)面影響。