本報(bào)訊（記者 董少校）走進(jìn)上海黃浦俊星托育有限公司，可以看到一派溫馨的景象，這里設(shè)有繪本室、保健室、幼兒專用衛(wèi)生間，孩子們有的在用樹葉制作粘貼畫，有的在伴著琴聲唱歌。記者日前到俊星探訪，公司創(chuàng)始人李星儀自豪地說，俊星領(lǐng)到了上海首張《依法開展托育服務(wù)告知書》，開啟了托育服務(wù)從無序到有序的新紀(jì)元。

　　中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校機(jī)構(gòu)已有明確的監(jiān)管法律法規(guī)，但對(duì)于面向3歲以下幼兒的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何開辦、監(jiān)管，目前在國家層面尚缺乏明確法律依據(jù)。上海從老百姓的切身需求出發(fā)，采取地方創(chuàng)制性立法方式，為促進(jìn)和加強(qiáng)3歲以下幼兒托育服務(wù)工作闖出了一條新路。

　　今年4月28日，上海出臺(tái)“1+2”文件，開始受理3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)的申辦。“1”是指由上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，“2”是指市政府辦公廳印發(fā)的《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以及由教育、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)、工商、民政、公安、消防、住建等16部門聯(lián)合出臺(tái)的《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

　　上海對(duì)于3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，一個(gè)突出特點(diǎn)是嚴(yán)格監(jiān)管和精細(xì)指導(dǎo)并重，多部門聯(lián)手和協(xié)同。在上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，16個(gè)部門都跨前一步，想方設(shè)法解決問題。

　　開辦3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)尚未列入法律規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，也就無法通過發(fā)放“辦學(xué)許可證”的方式設(shè)置審批門檻和進(jìn)行日常監(jiān)管。上海創(chuàng)造性地運(yùn)用分類管理方法，對(duì)不同類型機(jī)構(gòu)申辦設(shè)置基本條件，并采取發(fā)放《依法開展托育服務(wù)告知書》的行政指導(dǎo)做法，為督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管提供了新思路。

　　具體做法是，針對(duì)營利性、非營利性托育機(jī)構(gòu)和免費(fèi)福利性托育點(diǎn)，分別提出相應(yīng)申辦要求，包括營業(yè)執(zhí)照、消防安全合格證明、場地證明、從業(yè)人員資格證明等。申辦者具備相應(yīng)條件后，即可獲得“告知書”，為社會(huì)提供托育服務(wù)。

　　為促進(jìn)和規(guī)范托育市場，上海市、區(qū)均建立了托幼工作聯(lián)席會(huì)議，定期商議解決托育服務(wù)管理工作中的重大問題，托幼工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室。各區(qū)同步成立托育服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)受理咨詢和開辦申請(qǐng)等工作。

　　截至今年10月底，上海已向30家機(jī)構(gòu)發(fā)放“告知書”，包括15家營利性托育機(jī)構(gòu)、14家非營利性托育機(jī)構(gòu)和1家免費(fèi)福利性托育點(diǎn)。

　　李星儀從2017年下半年就已開始從事3歲以下幼兒托育服務(wù)，2018年6月初拿到“告知書”之后，她感到這項(xiàng)事業(yè)有了更高的定位。譬如在安保方面，公司重新安裝監(jiān)控裝置，與公安部門聯(lián)網(wǎng)并具備一鍵報(bào)警功能。她說：“有了更加規(guī)范有序的管理，我們作為從業(yè)者就有了大干一番事業(yè)的可能。”

　　上海市教委托幼處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海集合16個(gè)部門的力量開展托育服務(wù)，是一種體制機(jī)制上的創(chuàng)新。“在處理申辦托育機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的過程中，我們既熱情服務(wù)，又不隨意降低要求，全力把這項(xiàng)工作做實(shí)做好。”