習近平總書記立足國家民族命運、兒童青少年健康成長、現代化進程中人的全面發展,高度重視兒童青少年視力健康問題。為貫徹落實習近平總書記關于我國學生近視問題的重要指示精神,切實加強新時代兒童青少年近視防控工作,今年8月30日,教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(以下簡稱《實施方案》),防控兒童青少年近視上升為國家戰略。

　　一、《實施方案》出臺背景

　　(一)黨中央、國務院高度重視兒童青少年視力健康

　　我國青少年視力健康一直牽動著習近平總書記的心。近日,習近平總書記在看到有關報刊刊載的《中國學生近視高發亟待干預》一文后,對我國學生近視問題作出重要指示,強調指出我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢,嚴重影響孩子們的身心健康,這是一個關系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發展。習近平總書記指示有關方面,要結合深化教育改革,拿出有效的綜合防治方案,并督促各地區、各有關部門抓好落實。習近平總書記強調全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。此前,習近平總書記已就相關工作作出重要指示。這為加強我國兒童青少年近視防控和視力健康工作指明了方向。

　　9月10日,習近平總書記在全國教育大會上作重要講話時強調指出,要樹立健康第一的教育理念,開齊開足體育課,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。這些體現了習近平總書記對兒童青少年健康成長的殷切期望和親切關懷,對中華民族長遠發展和國家未來的高度關注。

　　國務院領導同志多次就兒童青少年近視防控工作作出具體指示,要求相關部門綜合施策,切實遏制并扭轉兒童青少年近視高發、低齡化趨勢,促進兒童青少年健康成長。

　　綜合防控兒童青少年近視已成為體現國家意志的政治問題,事關民族復興和國家前途的命運問題,關系民族體質健康的危機問題和關系人民群眾新期待的民心問題。

　　(二)電子產品“全面包抄”大幅加重用眼負擔

　　近年來,手機、平板電腦等帶電子屏幕產品廣泛普及,在家長放任和依賴、學校覆蓋、社會影響共同作用下,兒童青少年低年齡、長時間、近距離使用電子產品現象非常普遍。家長把電子產品作為揣在兜里、隨身攜帶的“電子保姆”,學校把電子產品作為不知疲憊的“電子老師”,兒童青少年著迷并把電子產品作為從不離身的“電子器官”。電子產品在時間、空間、心理等方面全方位包抄,兒童青少年用眼負擔大幅加重。

　　隨著電子產品普及,農村的孩子也加入“低頭族”。近年來,農村地區兒童青少年近視率快速上升,重要原因就是手機等電子產品的濫用。

　　現實中,兒童青少年近視防控存在著家長對近視認識不足與督促健康用眼之間、電子化教學推廣與減輕用眼負擔之間、全社會普遍“低頭”與青少年養成健康用眼習慣之間的“三重矛盾”。

　　(三)課內外學習負擔不斷加重

　　目前很多家長深受“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念影響,從幼兒園甚至從出生開始,不斷為孩子報名參加各種早教培訓班、興趣班、輔導班。到了中小學階段,家長對孩子教育的過度焦慮導致校內減負校外補,校外培訓機構的超前教學、超綱教學使學生課內外學習負擔雪上加霜。為了減少時間成本,很多家長選擇讓孩子放學后在家上網課,進一步加重了用眼負擔。